作者：郎光照

香港立法會議員兼Web3虛擬資產發(fā)展事宜小組委員會主席吳杰莊近日接受香港文匯報訪問時建議，香港應用好“一國兩制”優(yōu)勢，“先行先試”將比特幣納入外匯基金資產中。

?01?美國積極推動戰(zhàn)略儲備比特幣

比特幣最近幾個月出現一波大牛市，價格一度超過10萬美元，其中最大的推動力是美國后任總統特朗普對加密貨幣的支持，他聲稱就任總統后，要將比特幣納入國家戰(zhàn)略儲備。

吳杰莊稱，“美國部分州份亦已立法要求州儲備之中有10%是比特幣，讓資產配置更多元化”。

美國德州眾議員喬瓦尼·卡普瑞里奧尼2024年12月提出了一項法案，呼吁該州建立比特幣儲備。該法案寫道：“戰(zhàn)略比特幣儲備符合德州致力于促進數字資產創(chuàng)新并為德州人提供增強金融安全的承諾?！痹摬莅敢?guī)定，德州必須持有比特幣至少五年，且必須保存在冷庫中（某種沒有連接到互聯網的設備），并要求這些資產不能用于在德州以外的地方進行交易。

賓夕法尼亞州眾議院在2024年11月提出了一項法案，呼吁建立一個戰(zhàn)略比特幣儲備。根據這項提案，賓夕法尼亞州的財政部長將能夠用“至多10%”的州普通基金、“雨天基金”（財政穩(wěn)定基金）和州投資基金來購買比特幣。假設動用州普通基金的10%，意味著賓夕法尼亞州財政部就可以購買價值近10億美元的比特幣。

俄亥俄州眾議員德雷克·梅林于2024年12月17日提出了一項法案，在該州建立戰(zhàn)略比特幣儲備。法案還賦予俄亥俄州財政部長購買該資產的自由裁量權。

吳杰莊認為，特朗普如果大力推動將比特幣納入政府戰(zhàn)略儲備資產，相信必會對全球市場尤其是儲備資產產生重大影響，各國政府不能視而不見。

香港文匯報報道稱：問及若美國將比特幣定為戰(zhàn)略儲備資產，對內地及香港的金融安全會有什么影響，吳杰莊認為最有機會是動搖傳統資產的價值，有供應上限的比特幣會成為對抗貨幣濫發(fā)、通脹的神器，部分國家相信比特幣更能夠保值，“若經濟大國主動將比特幣納入戰(zhàn)略儲備，比特幣的價值將更加穩(wěn)定，會引起愈來愈多其他國家仿效，并減少持有傳統資產，令傳統資產的價格下跌，會令持有傳統資產的政府財政儲備縮水。”

?02?建議香港將加密貨幣納入財政儲備

因此吳杰莊向特區(qū)政府提多項關注，包括政府會否考慮將數字資產及加密貨幣納入財政儲備，并考慮動用外匯基金持續(xù)購買并長期持有；以及評估外國將比特幣定為戰(zhàn)略儲備資產，對內地及香港金融安全的影響；同時怎樣利用香港在加密貨幣領域的先發(fā)優(yōu)勢和獨特資源條件，做好策略部署，以在維護國家金融安全上作出貢獻。

不過，吳杰莊也指出，比特幣風險不低，一是價格會大升大跌，二是只知道市場上大約有多少個錢包，但并不清楚背后控制這些資產的持有者身份。在平衡風險和回報后，他認為政府和企業(yè)，只應配置少部分比特幣作為財政資產。

?03?香港的基礎

香港自2022年10月底發(fā)表有關發(fā)展虛擬資產政策宣言，虛擬資產相關的監(jiān)管、法規(guī)、技術及產品越來越豐富。

目前，香港已獲發(fā)牌照的虛擬資產平臺增至7家，港交所共有12只掛鉤比特幣及以太幣的ETF在交易，首批三家公司（及公司組合）正參與穩(wěn)定幣“沙盒”，多筆代幣化債券在香港發(fā)行成功。

從發(fā)牌的速度而言，香港相對慢于同樣致力于發(fā)展虛擬資產市場的新加坡。2024年，新加坡頒發(fā)了13個加密貨幣牌照。

央行在2024年12月26日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告2024》中，對香港的加密貨幣的監(jiān)管有如下闡述：

中國香港積極探索加密資產牌照管理。中國香港將虛擬資產分為兩類進行監(jiān)管，即證券化金融資產和非證券化金融資產，對虛擬資產交易平臺運營者執(zhí)行特色“雙牌照”制度，即“證券型代幣”適用于《證券及期貨條例》監(jiān)管和牌照制度，“非證券型代幣”適用于《打擊洗錢條例》監(jiān)管和牌照制度，從事虛擬資產業(yè)務的機構需向有關監(jiān)管部門申請注冊牌照方可運營。同時，要求匯豐銀行、渣打銀行等大型金融機構將加密資產交易所納入日常客戶監(jiān)管范疇。

參考資料：

香港文匯網：【比特幣狂潮】倡外匯基金納比特幣 應對美擾亂傳統市場?

新浪財經網：美國多個州考慮建立戰(zhàn)略比特幣儲備